在特朗普重新入住白宫的第100天，美国和乌克兰周三（4月30号）在华盛顿签署了一项范围广泛的伙伴关系协议，以建立投资基金来重建这个饱受战争蹂躏的国家，同时让美国人得以获得乌克兰丰富的自然资源。
2025 年 2 月 12 日，乌克兰基洛沃格勒地区的采矿作业。 © Efrem Lukatsky / AP
《经济伙伴关系协议》
几周来，受到全球关注的该协议草案也是基辅与华盛顿之间紧张关系的核心，而华盛顿的支持对乌克兰至关重要。特朗普与泽连斯基经过数周的拉锯战，包括两个前在白宫椭圆形办公室内发生的激烈争吵后，双方最终还是达成了协议。
文件签署后仍需乌克兰议会批准。但前往华盛顿签署该文件的乌克兰经济部长斯维里登科周三表示，与美国共同创建的基金 "将为乌克兰吸引全球投资"。 她强调协议将为 "矿产、石油和天然气开采项目 "提供资金。但乌克兰 "保留对这些资源的完全所有权和控制权"。
乌克兰外交部长安德烈·西比哈周四表示，与美国签署的矿产协议“标志着乌克兰与美国战略伙伴关系迈出的重要一步，旨在加强乌克兰的经济和安全”。
美国财政部长贝森特在一段视频讲话中说：“我很高兴地宣布今天与乌克兰签署了历史性的《经济伙伴关系协议》。他指出：”为表彰美国人民自俄罗斯入侵以来向乌克兰提供的大量财政和物质支持，这一经济伙伴关系将我们两国定位为合作和共同投资，以确保我们的资产、人才和能力能够加速乌克兰的经济重建。”
关键点有所调整
据报道，最新协议草案对过去版本中乌克兰反对的几个关键点进行调整。例如，基辅曾对另一版本中的措辞表示关切，担心可能会因为向美国投资者提供优惠而违反欧盟（EU）法律。因为乌克兰迫切希望加入欧盟，且须确保其法律与欧盟一致。协议文本中包含一项条款，保护乌克兰免受任何可能妨碍其加入欧盟目标的具约束力协议所限制。文本同时也允许未来在诚意协商的前提下，若乌克兰在法律上有必要，可对协议部分内容进行重新修订。
此外，这项草案也删除了先前要求乌克兰偿还美国过去军援的措辞。法新社报导，乌克兰总理什米哈尔（Denys Shmygal）在国营电视台上表示，这项协议“良好、平等、互利”他强调乌克兰不会被要求偿还自2022年2月俄罗斯全面入侵以来，美国提供的数十亿美元武器及其他援助所产生的任何“债务” “基金的利润将全部重新投资于乌克兰。”
美国官员则表示，美国与乌克兰已签署协议，将对乌克兰的矿产资源、石油、天然气等自然资源进行联合投资，此举将满足白宫一项关键要求，并为基辅提供其渴望已久的美国支持。
该文本设立了一个 “投资乌克兰重建的投资基金”，乌克兰人和美国人将以同等比例出资和管理该基金。
乌克兰矿产丰富
实际上，乌克兰到底有多少矿产资源尚不清楚，根据不同的估计，乌克兰的矿产资源就约占世界矿产资源的 5%，但并非所有矿产资源都已开采或易于开采。其他资源则位于被俄罗斯占领的领土上。根据《2024 年世界矿业数据》，乌克兰在包括煤炭在内的各类矿产生产国中排名第 40 位。乌克兰尤其三种战略矿产：锰（世界第 8 大生产国）、钛（世界第 11 大生产国）和石墨（世界第 14 大生产国）。
法国地质和矿业研究局（BRGM）称，乌克兰拥有 “世界上估计资源量的 20%”。乌克兰是 “欧洲锂矿开采潜力最大的国家之一”，但尚未开采。尽管特别受到美国总统特朗普的关注，报道指出，乌克兰的稀土储量并不特别突出。
安全保障
另一个值得关注的议题是对乌克兰安全的保障，媒体看到最新版本协议中，并未向乌克兰提供任何具体的安全保障，但指出基辅与华盛顿同意这项协议确认了两国之间的“长期战略联盟”以及美国对“乌克兰安全、繁荣、重建和融入全球经济框架的支持”。
美国财政部长贝森特指出：“正如总统所言，美国致力于协助终结这场残酷且毫无意义的战争。这项协议向俄罗斯传达一个明确讯息，即特朗普政府致力于以自由、主权和繁荣的乌克兰为核心的长期和平进程。”
法新社报导，特朗普先前拒绝向乌克兰提供安全保障，且不让乌克兰如愿加入北大西洋公约组织（NATO）。但他周三表示，美国在当地的存在感将对乌克兰有益。报道称，对基辅而言，仅是这段表述就是一大胜利，自美国总统特朗普重返白宫以来，美乌关系变得紧张，乌克兰一直在寻求美国提供任何形式的支持，将在未来的任何和平协议中，寻求更切实的安全保障。
该协议达成后的第二天，传出俄罗斯对乌克兰南部城市敖德萨发动了致命袭击，造成2死5伤。乌克兰无人机据报也袭击了该国南部赫尔松地区俄罗斯控制的奥莱什基镇，当地官员说造成至少 7 人死亡，20 多人受伤。
乌美矿产协议可能会改变乌克兰战争的进程，但致命攻击显示，和平之路或许依然漫长。
RFI 2025.05.01
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