2024年，加拿大约 76% 货物的出口目的地为美国，而美国仅有 17% 的货物出口销往加拿大。尽管不平衡，但专家指出加拿大在寻求取消美国关税时仍拥有谈判杠杆，筹码包括原油、关键矿产以及养老基金的外国直接投资。 La Presse canadienne / Justin Tang
虽然加拿大经济十分依赖货物出口到美国，但加拿大谈判代表在进行贸易协议，务求减少或取消美国所征收的关税时，手中其实有好些关键“弹药”。
在美国总统特朗普发起关税战前，加拿大约 76% 的出口货物销往美国，而美国仅有 17% 的出口货物销往加拿大。
美国对加拿大出口产品的渴望，戳破了特朗普反复声称其国家不需要加拿大任何东西的谎言。美国各行业亦同时告诉政府，跨境贸易是他们的成功之道。
加拿大目前正试图通过《加美墨协定》（CUSMA）的更新谈判，来寻求缓解特朗普对钢铁、铝、汽车和软木木材等产品征收的关税。
以下是加拿大在力争达成最佳协议时所拥有的筹码分析：
加拿大是大客
美国公司不会希望失去就向家门外、拥有 4000 万人口的富裕市场。根据美国贸易代表署的数据，2024 年美国对加拿大的货物出口总额约为 3500 亿美元，服务出口价值另达 900 亿美元。
加美双重国籍律师阿普尔顿（Barry Appleton）表示，加拿大谈判时需转变策略，强调其为美国的重要客户:在服务领域，我们是美国最大的消费者。
他指出，此前加拿大抵制美国波本威士忌时，已展现了巨大的影响力，如果将这种杠杆应用在 AI 经济、数字经济等领域，效果将非常显着。
2025 年 3 月，多伦多一家 LCBO（安大略省酒类管理局）门店的工作人员正从货架上撤下美国产的酒。 Radio-Canada / Evan Mitsui
加拿大能供应能源
2025 年，美国平均每天从加拿大进口 390 万桶原油，数字超过其从世界其他所有国家进口量的总和。
加上其他能源如石油产品、电力和天然气等，美国从加拿大进口的能源量，是其对加出口量的 4 倍以上。
随着伊朗战争推高了全球原油价格，不受中东航道影响的加拿大，在能源领域地位变这更重要。只要美国欲从加拿大获得更多原油保障，这将成为谈判桌上的巨型筹码。
3月16日魁北克一家油站列出的汽油价格。 Radio-Canada / Ivanoh Demers
加拿大是重要外国投资者
加拿大人可能不为意加国是全球舞台上的主要投资者。但多年来，加拿大一直是美国外国直接投资（FDI）的主要来源国之一，这主要源于养老基金的投资。
根据美国商务部的最新数据，加拿大公司和基金在美国工业领域的投资额达 7330 亿美元，仅略次于日本和英国。
加拿大养老基金投资委员会（CPPIB）高达 7800 亿美元的资产中，就有近一半投资于美国。
根据CBC 新闻的分析，加拿大八大养老基金，就持有总计约 1 万亿美元的美国资产。
特朗普一直承诺要争取外国投资作为贸易协议的核心。加拿大雄厚的金融实力，将足以在达成谈判时，让特朗普描述为谈判胜利。
加拿大和中国的协议
总理卡尼因与北京达成协议，以降低对中国制电动汽车征收的 100% 关税来换取中国降低对加拿大油菜籽的关税，遭到特朗普的批评。
然而，有观察家认为这是一种获取对美杠杆的方式。前总理特鲁多的副幕僚长克洛（Brian Clow）表示，美国的强烈反应说明他们很在乎。
这向美国人传达了一个信息：‘如果你继续恶劣对待我们，继续对我们的关键部门征收关税，你就会把加拿大推向你不喜欢的国家的怀抱。’
引自 前总理特鲁多的副幕僚长克洛（Brian Clow）
加拿大手執关键矿产
美国反复强调稳定获取可靠关键矿产供应的重要性，其主要目标是抗衡中国在该领域的地位。
作为美国的邻国和矿业大国，加拿大这个筹码，可说是再重要不过了。
卑詩省甘露市（Kamloops）附近的矿场 Highland Valley mine是加拿大最大的铜矿。 Don Craig | Ministère de l'Énergie et des Mines
特朗普政府上个月主持了一个由 54 个国家参加的峰会，目的是重塑全球关键矿产市场。虽然欧盟、日本和墨西哥在峰会期间签署了行动计划，但加拿大并未有动笔。
外交部长阿南德（Anita Anand）暗示，渥太华希望将关键矿产作为《加美墨协定》谈判中的筹码，以确保加拿大收益最大化。
加拿大国防采购未拍板
卡尼政府正在重新考虑是否购买 88 架美国 F-35 战斗机，它们价值约 280 亿美元。
目前，渥太华已为 16 架由美国国防巨头Lockheed Martin制造的战机付了款，并已开始支付另外 14 架战机零部件的费用。
在得州的Lockheed Martin工厂，工人们正在组装销往多个国家的 F-35 战斗机，图中这架便是交付给波兰的机型。 Lockheed Martin / Kyle Larson
虽然军事专家坚持 F-35 是最佳选择，但加拿大政府已放出风声，可能会转而与瑞典萨博（Saab）合作，在加拿大生产狮鹫（Gripen）战斗机及全球眼空中预警与控制飞机。
这种观望态度，被外界视为一种谈判手段。前 CBC 记者纽曼（Don Newman）在杂志Policy 的专栏中建议：加拿大应该给特朗普一个他无法拒绝的条件：只要他立即撤销对所有加拿大进口商品的关税，并恢复执行 CUSMA 的规定，我们就会购买全部Lockheed Martin的订单。
美国国内政气氛
美国政治时间表，也可能对加拿大在商讨《加美墨协定》时有利。美国中期选举将于 11 月举行，如果公众对特朗普处理经济和生计的满意度持续下滑，共和党将面临失去国会控制权的风险。
Angus Reid Institute的最新民调显示，大多数美国人现在认为，关税造成的大部分成本，是由美国消费者或企业、而非外国公司所承担。
曾参与加美贸易谈判的加拿大全球事务研究所研究员罗伯逊（Colin Robertson）表示，关税如何伤害选情，将成为共和党议员最关注的着眼点。
我推测，随着中期选举临近，尤其是在战争持续的大背景下，美国人会开始反思：‘这种做法确实没让我们占到便宜，因为生活负担已成为一个大问题。’
Mike Crawley de CBC News, adaptation en chinois par Donna Chan.
RCI 2026.03.19
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