美国参议院17日以压倒性多数通过史上军事开支最高的《国防授权法案》。图为华盛顿国会大厦。（资料照片／美联社）
美国参议院17日以压倒性多数投票通过了《国防授权法案》（NDAA），该法案授权台湾10亿美元（约316亿新台币）经费、向乌克兰提供安全援助8亿美元，并限制驻欧美军人数不得削减至7.6万人以下。
国防授权法案挺台 具体内容如何？
路透社报导，此次参议院以77票赞成、20票反对的表决结果通过了这项法案，共和党与民主党都给予了大力支持。众议院上周则以312票赞成、112票反对通过了该法案，同样获得了广泛的两党支持。该法案授权年度军费开支高达创纪录的9,010亿美元（约28.5兆新台币），并为现役美国军人加薪4%。
（前情提要：美众院通过国防授权法案 明年3月前启动台美无人系统计画）
根据最新通过的法案版本，2026财政年度拨给美国国防部的预算中，最多可有10亿美元用于推动台湾安全合作计画，并扩展至医疗设备、补给物资以及战场伤亡照护能力等范畴。国防部长需在2026年3月1日前，与台湾启动无人系统及反无人系统能力的合作计画，包括共同研发与生产，以供美台军方使用，且必须遵守《台湾关系法》。
另外，法案要求制定计画，以增加美台海上巡防整合训练的机会。该计画需包含2026至2030财年的预估经费，囊括派遣美国海岸防卫队行动训练团队赴台的费用。
法案还指出，国防部长办公室必须先行提供「台湾安全援助路线图」，也就是为满足台湾军方防御需求而制定的多年期计画，以及评估建立「区域应变储备库」（regional contingency stockpile）的可行性报告；若未提交，相关差旅费用仅能使用75%。法案中还纳入「不歧视台湾法案」（Taiwan Non-Discrimination Act），支持台湾加入国际货币基金（IMF）。
与川普唱反调 扩大援乌与维持欧洲驻军
此外，法案一反美国总统川普的对外立场，规定需在未来两年中，每年提供4亿美元（约126.4亿新台币）援助乌克兰；作为《乌克兰安全援助倡议》（Ukraine Security Assistance Initiative）的一部分，该计画会向美国公司支付为乌军提供武器的费用。
法案还授权实施「波罗的海安全倡议」（Baltic Security Initiative），并提供1.75亿美元（约55.3亿新台币），以支援拉脱维亚、立陶宛和爱沙尼亚的防务。此外，法案限制美国国防部将驻欧美军人数降至7.6万人以下的规模，并禁止美国欧洲司令（U.S. European Commander）放弃北约最高指挥官的头衔。
法案同时废除了对叙利亚前领导人阿塞德（Bashar al-Assad）的「凯撒法」（Caesar Act）制裁。该法对叙利亚政府及相关企业、官员实施了广泛经济制裁，如限制金融交易、冻结资产、禁止与美国企业进行商业往来等。
此外，如果美国国防部长赫格塞斯（Pete Hegseth）未向国会提供在南加勒比海及东太平洋对船只的未经剪辑的军事打击影片，他的部分差旅经费将会被扣留。川普政府表示，这些打击行动是针对委内瑞拉毒品走私者。
上报 2025.12.18
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