美推俄乌战争新方案　传要求乌克兰让出更多东部领土作交换

发表于昨天 18:37

美国总统特朗普（Donald Trump）政府近期与俄罗斯密切协作，草拟一份28点的乌俄停战新方案，要求乌克兰让出目前仍掌控的部分东部领土，以换取美国及欧洲对乌克兰的安全保障。

组合照片：美国总统特朗普，乌克兰总统泽连斯基与俄罗斯总统普京。 © 路透社

除此之外，方案还包含削弱乌军规模、放弃关键武器、调整军援，甚至涉及乌克兰内部语言与宗教地位等高度敏感条款，引发基辅强烈反弹。

根据美国媒体Axios的独家报导，美国官员透露，特朗普团队的新方案将赋予俄罗斯对卢甘斯克（Luhansk）与顿涅茨克（Donetsk）（统称顿巴斯地区）的“完全事实控制权”，即便乌克兰仍掌握约12%该区领土。同时，乌军撤出后的部分区域将被视为非军事化地带，俄军不得部署兵力。

此外，赫尔松（Kherson）与札波罗热（Zaporizhzhia）两地将大致冻结现况，部分区域由俄罗斯归还，细节再议。更具争议的是，美国与部分国家将承认克里米亚及顿巴斯为俄罗斯领土，但乌克兰不需正式承认。

这名美国官员向Axios表示，白宫内部认为乌克兰若持续作战，“最终仍可能失去更多土地”，“因此谈判对乌方更有利”。

英国《金融时报》（Financial Times）随后揭露，该方案由现任与卸任的美俄官员共同草拟，美国政府特使威特科夫（Steve Witkoff）近日已在美国迈阿密向乌克兰国安会秘书、前国防部长乌梅洛夫（Rustem Umerov）逐条说明内容。

三名知情人士向《金融时报》表示，草案要求乌克兰交出所有剩余的东部顿巴斯领土、将乌军规模减半、放弃部分长程与关键火力武器，并逐步撤除美国对乌军事援助，使乌克兰可能在长期安全上更加脆弱。

除此之外，草案甚至提议让俄语成为乌克兰官方语言、为俄罗斯东正教分支赋予官方地位，明显呼应俄罗斯多年政治诉求。

报导援引消息人士形容草案“明显向俄方倾斜”、“对普京（Vladimir Putin）非常舒适”。乌克兰官员则直言，多项条款“迫使乌克兰实质放弃主权”。

Axios指出，特朗普特使威特科夫过去数周与俄罗斯主权基金负责人、俄国特使季米特里耶夫（Kirill Dmitriev）在迈阿密进行密集会谈。季米特里耶夫向Axios表示，与特朗普团队会晤三天后“对方案成功抱持乐观”，因为“这次俄罗斯的立场终于被真正听见”。

Axios亦报导，卡达与土耳其在草案制定与美国调解过程中扮演关键角色，相关官员甚至出席威特科夫与乌梅洛夫的会晤。

然而，当威特科夫原定在安卡拉（Ankara）与乌克兰总统泽伦斯基（Volodymyr Zelenskyy）会面时，行程因乌方立场转趋保留而延后。美国官员表示，泽伦斯基“正在退回其国安顾问先前与美方达成的部分理解”。

乌方官员向Axios强调，乌梅洛夫在迈阿密并未收到正式书面提案，且泽伦斯基拒绝接受涉及领土让渡的内容。另有美国官员指出，乌克兰国内近期针对部分总统顾问的腐败调查，也使安卡拉会面被迫延后。

白宫同时已开始向欧洲盟国简报该计画细节。美国官员向Axios表示，相信“有机会让乌克兰与欧洲接受方案”，但各方必须“务实与现实”。

根据美国《国会山报》（The Hill）报导，俄罗斯国防部指控乌军本周以四枚美制ATACMS战术飞弹攻击俄南部城市沃罗涅日（Voronezh），并称飞弹已全数遭拦截，但坠落碎片造成养老院与孤儿院屋顶损毁。

乌方前一天宣布使用ATACMS攻击俄境内军事目标，称其为“重大进展”。该型飞弹由拜登政府于2023年提供，射程可达190英里。

此外，乌方近期要求美国提供“战斧”（Tomahawk）巡弋飞弹，特朗普承认他正在考虑，但尚未承诺。

据美国ABC新闻报导，特朗普政府已派陆军部长德瑞斯科尔（Daniel P. Driscoll）与美军高层赴基辅，与泽伦斯基及乌方军政高层讨论可能的停火与和平框架。德瑞斯科尔此次行程是由特朗普与副总统范斯（JD Vance）商议后敲定。

俄方则由总统新闻秘书佩斯科夫（Dmitry Peskov）表示，没有安排俄方与德瑞斯科尔会面。

RFI 2025.11.19

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