加拿大为何以史无前例的规模接收移民

加拿大

作者：蒙特利尔特约记者 潘卫

2021年岁末传出加拿大移民人数创新高的消息，全年新登陆移民达40万1千，超过一战前1913年的40万为建国154年来之最，且人均接受移民是美国的三倍。2月14日，移民部长肖恩·弗雷泽（Sean Fraser）宣布未来三年加拿大将接纳130万移民，从今年开始每年递增且大幅超出原计划。

开始第三任期的杜鲁多总理在去年12月公布了加拿大新移民系统优先事项，要求移民部“缩减申请处理时间，解决疫情所造成的延误”，为国际学生和外国临工设立快速通道，为在移民程序中等待的海外配偶和子女提供临时居留，免除公民申请费用和安置4万名阿富汗难民。自2015年上台以来，自由党加大了移民力度，将每年30万人的目标提升到超过40万。原计划2021年至2023年接纳123万新移民，其中经济类移民72万3500人，家庭团聚类31万1500人，难民18万1000人，人道移民1万7000人。

加拿大为何以史无前例的规模接收移民？传统说法是加拿大人口自然增长率低导致劳动力和经济增长率低，增加移民为的是保持经济强劲，特别是到2030年，900万婴儿潮一代达到65岁退休年龄，医疗保健等社会支出增加而工人数量减少，1988年后加拿大每年接收超过20万移民，近10年每年超过30万人，2021年后每年超过40万。最新的理由是疫情削弱了经济，增加了政府的社会服务支出，2019年出生率降至历史最低，每名妇女仅1.47 个孩子，疫情可能导致出生率进一步降低，令加拿大未来几年的人口增长更加依赖移民。

不过在这些理由的背后，还隐藏着加拿大一亿人口的强国梦。本台自2016年起就持续关注加拿大人口一亿说，制作了三次专题予以介绍。加拿大智库《21世纪问题研究所》所长艾文•斯塔鼎（Irvin Studin）设想到2100年，加拿大人口达一亿，成为西方仅次于美国的第二大国家，也是全球最强国家之一。届时加拿大不仅有强大军力、外交实力和情报机构与其壮大的经济实力和社会能量相匹配，在精神层面上，强国加拿大也将有完全不同类型的加拿大人。与斯塔鼎持相同观点的加拿大《环球邮报》专栏作家道格•桑德斯（Doug Saunders）早在2012年就认为加拿大是“人口不足的牺牲品”，他呼吁“每年吸收40至45万移民”，以避免“到21世纪中叶，人口增至5000万人时，因世界人口停止增长，难于吸引更多移民的加拿大将会失去完全成长的机会”。前驻华大使鲍达民不仅曾是杜鲁多的经济智囊，也是人口一亿说的倡导者，他曾在2016年发起致力于加拿大长期繁荣的智囊机构《世纪倡议》，他向杜鲁多总理递交的首份报告就建议：加拿大应力争在未来80年内人口翻三倍，到本世纪末成为拥有1亿人口的国家。

面对加拿大移民政策的开抢模式，中国人反应如何？据加拿大移民部去年底提供的数据，2021年前10个月中国以2.5万移民居加拿大移民来源国第二位，仅次于9.6万人的印度，疫情期间加拿大移民部在中国北京、广州、上海和香港的办事处和11 个签证申请中心正常运作，过去十年来自中国的申请以每年15% 的速度增长。据加拿大战略网站（https://strategyonline.ca/）去年六月公布的一项网络调查，有6900万中国成年人想移民加拿大，令加拿大成为除美国以外中国人最向往的西方国家。

RFI 2022.03.01