川普退「联合国气候公约」等66个国际组织　经费聚焦美中竞逐战场

发表于前天 22:23

美国总统川普1月6日在华府举行的众议院共和党议员闭门会议上发表演说。（美联社）

美国总统川普7日签署行政命令，宣布美国将退出66个国际组织，其中有31个机构与联合国体系相关，包括联合国人口基金，以及确立国际气候谈判的《联合国气候变化框架公约》。

英国卫报报导，白宫透过社群发布声明指出，川普已指示暂停美国对66个组织、机构与委员会的支持。大多数被针对的目标是与联合国相关的机构、委员会和諮询小组，涵盖气候、劳工及其他议题。川普政府并将其中部分组织定性为迎合多元与觉醒文化（woke）倡议。

美国国务院在声明中表示，「川普政府发现这些机构存在职能重叠、管理不善、不必要且浪费、运作糟糕」，并指其「被某些行动者的利益所挟持」，推进与美方利益相抵触的议程，甚至「可能威胁到美国的主权、自由、繁荣，以及整体国家发展。」

美国退出UNFCCC　与气候治理体系越离越远

川普政府退出《联合国气候变化纲要公约》（UN Framework Convention on Climate Change，简称UNFCCC），被视为华府与国际气候治理国际体系拉开距离的最新一步。

UNFCCC是1992年由198个国家共同签署的协议，内容是以资金支持开发中国家的气候变迁相关行动，这项框架也巴黎协定的基础条约。川普称气候变迁是一场骗局，他在去年重返白宫后不久便退出了该协定。

美国退31个UN组织　35个非UN机构

根据白宫官网，美国将退出31个联合国组织，除了UNFCCC和UNFPA外，还包括联合国国际法委员会（ILC）、国际贸易中心（ITC）、联合国贸易和发展（UNCTAD）、联合国经济和社会事务部（UN DESA）、联合国大学（UNU）及其他机构。

还有35个非联合国组织，包括全球气候科学评估的最权威机构的「联合国政府间气候变迁专门委员会」（IPCC）、推动全球能源转型的「国际再生能源总署」（IRENA）、全球最大环保组织「国际自然保护联盟」（IUCN）、无碳能源合约（24/7 CFE）、国际棉花諮询委员会（ICAC）、国际热带木材组织（ITTO）、大西洋合作伙伴关系（PAC）、泛美地理与历史研究所（PAIGH）、国际艺术委员会与文化机构联盟（IFACCA）、国际铅锌研究小组（ILZSG）及其他组织。

美国采「单点式」入群　聚焦美中竞争相关组织

川普政府过去也曾暂停对多个国际机构的支持，包括世界卫生组织（WHO）、联合国巴勒斯坦难民救济机构（Unrwa）、联合国人权理事会（UN Human Rights Council）、以及联合国教科文组织（Unesco）。这反映出川普政府在履行对联合国会费与分摊义务时，采取「单点式」（a-la-carte）的做法，自行挑选哪些运作和机构符合川普的议程，以及哪些不再符合美国利益。

国际危机组织（International Crisis Group）联合国事务主管福尔蒂（Daniel Forti）说，「我认为我们看到的是美国对多边主义立场的具体化：『要嘛按我的方式来，要嘛走人。』这是一种非常明确的愿景，希望国际合作按照华府设定的条件进行。」

虽然政策方向大转弯，但包括川普本人在内的美国官员也说，他们并没有否定联合国的价值，而是想把纳税人的钱，拿来强化美国在国际标准制定上的影响力，特别是在跟中国竞争的领域，例如国际电信联盟（International Telecommunications Union）、国际海事组织（International Maritime Organization）、以及国际劳工组织（International Labor Organization）。

上报 2026.01.08

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