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【报道】加拿大外国代理人登记实施在即，谁需要登记？

发布者: xiaomifeng | 发布时间: 2026-7-26 08:51| 查看数: 225| 评论数: 0|帖子模式

法案将在8月4日正式推出，大家在等待政府公布其配套规章，以确定谁需要登记？又如何解读和执行？

加拿大任命的首位外国干预事务专员博格曼（Anton Boegman），他此前担任BC省首席选举官。 La Presse canadienne / Justin Tang
加拿大政府上周正式宣布，《外国影响力透明度制度（FITAA，也称为“外国代理人登记制度”）》将在8月4日正式生效。

预计相关登记将在之后几周内开始。

2024年6月，作为《反外国干涉法》（ Bill C-70 ）的一部分，加拿大议会通过了FITAA。

联邦政府此前就法律配套的规章（rugulations)进行了公众咨询，而这些规章很大程度上决定了该项法律在实际操作中如何被解读和执行。

现任总理卡尼任命曾担任卑诗省前首席选举官的伯格曼（Anton Boegman）为首任外国干预事务专员，任期七年。

他的任务是建立一个公开数据库，要求与外国政府或外国实体存在特定合作安排的个人和实体，对其涉及加拿大政治或政府流程的活动进行登记。

本月，加拿大政府在网站上公布了一项互动问卷（新窗口），以便自测你或者你的机构是否需要登记。

多伦多支联会共同主席关卓中（Cheuk Kwan)对加广表示，他原本希望任命一位对于外国干预的复杂性以及重要性更有经验人士担任这个职位。现在，外国代理人登记制度终于要实施了，我们正等待公布的章程，以此来考量其在多大程度上能够遏制外国干预。

我们最担心的是，外国政府'代理人势力,proxy'，因为这些人以及机构的情况非常复杂、隐蔽，规章很难给出明确的定义，注册或者透明化更无从谈起。
引自关卓中

他表示，华裔社区深受外国势力渗透影响，他所在的民主联盟成员不仅亲眼见证了外国干涉的现实，还亲身经历过这种干涉，尤其是跨国镇压（TNR）。

2022年，前总理特鲁多任命魁北克省法官霍格（Marie-Josée Hogue）就加拿大大选是否受到外国干预举行公开听证会。而设立外国代理人注册制度是霍格在听证会之后提出的建议之一。

1月29日，外国干扰加拿大选举公开听证（PIFI）调查专员霍格（Marie-Josée Hogue）在第一天的听证会上。 The Canadian Press / Adrian Wyld

通信安全局 CSE也在报告指出，中国是当今加拿大面临最全面的网络安全威胁。

此前，一直反对这项法案的独立参议员胡元豹（Yuen Pau Woo) 在7月16日的脸书以及Insgram中表示，外国代理人注册制度看似无害，但如果你没有登记，而且被认为与外国实体有关联且参与政治进程，您可能面临终身监禁。

反对外国代理人注册制度的参议员胡元豹脸书发文。 Radio-Canada / Yuen Pau Woo / Facebook

他在社交媒体上还具体给出了原法律文本。在影响政治或政府进程一项中规定，任何人受外国实体指示或与其勾结，以秘密或欺骗手段意图影响政治或政府进程、教育治理、与此类进程或治理相关的职责履行，或影响在加拿大行使民主权利，即构成可公诉罪行。

胡元豹长期发声，反对这项政策，并曾组织反对外国代理人注册制的抗议活动，还把它与百年前的《排华法案》相提并论。

不过，加拿大俄国问题专家、记者马库斯·科尔加 (Marcus Kolga)在接受加广中文采访时表示，就他了解，俄国、乌克兰等东欧社区对立法、设立专员和登记制度是强烈支持的，因为这个社区正成为外国势力、他们的代理人和幕后黑手的攻击目标。有人煽动仇恨，导致肢体暴力，尤其是俄国，利用宣传和虚假信息，试图抹黑、贬低这个群体。

外国干预绝不仅来自中国，还有俄国和伊朗等多个极权政府。它危及的是加拿大整体国家安全，是民主存亡的问题 —— 也因此这项法案得到了跨党派一致支持。
引自马库斯·科尔加

而社会活动人士列国远表示，她的担忧是这项注册会出现扩大化或者针对某些族裔、团体的情况。

她因此希望，整个的注册能够更加透明，把一切放在阳光之下，我们清楚了解哪些机构得到哪个外国政府机构的哪些支持，具体参与了哪些项目等。

她还认为，民间团体参与后续监督也将起到很大作用。

谁需要登记？

根据《外国影响透明度与问责法案》（FITAA）法律框架，必须进行登记的个人/实体包括个人、公司、信托、合资企业、合伙企业、基金、非法人协会或组织以及其他法人实体。

示例包括：公关或咨询公司、传播机构（受外国国有企业委托，运营社交媒体营销活动，以支持特定立法等）、非营利组织、个人顾问等。

尽管FITAA实施的具体规章尚未公布，但从已经通过的法案可以看到，外国干预事务专员将拥有广泛的调查权力，包括传唤证人、强制作证、以及要求提供文件。

而违反登记要求（以及后续的信息更新），故意提供虚假信息，以及阻碍专员执行公务等，专员将可作出调查，并在需要时处以行政罚款以及准刑事层面的后果。

本台将持续关注这项法案的实施规则，以及各方反馈意见。

RCI 2026.07.25

【报道】加拿大外国代理人登记实施在即，谁需要登记？

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